各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門，各導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位:：
當(dāng)前，我國(guó)測(cè)繪市場(chǎng)總體保持健康發(fā)展，測(cè)繪法規(guī)、政策、制度逐步完善，市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大。但也存在一些問題，一些測(cè)繪單位的內(nèi)部管理尤其是保密管理混亂，部分測(cè)繪人員的法制意識(shí)和保密意識(shí)淡薄；一些地方測(cè)繪行政主管部門監(jiān)管不到位，致使涉軍非法測(cè)繪等事件時(shí)有發(fā)生，給國(guó)防軍事安全帶來(lái)隱患。為了加強(qiáng)涉軍測(cè)繪管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉軍測(cè)繪管理工作的重要性
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化進(jìn)程的加快，各方面對(duì)地理信息資源的需求不斷增長(zhǎng)，地理信息數(shù)據(jù)采集活動(dòng)在新形勢(shì)下呈現(xiàn)出范圍廣、覆蓋全、比例尺大、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，與國(guó)防安全的關(guān)系更加密切，測(cè)繪活動(dòng)涉及國(guó)家安全隱患的問題日趨突出。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門和有關(guān)測(cè)繪單位一定要樹立國(guó)家安全和利益高于一切的觀念，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉軍測(cè)繪管理工作的重要性，采取堅(jiān)決有效措施，完善法規(guī)制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，有效制止非法測(cè)繪活動(dòng)，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序。
二、迅速開展涉軍測(cè)繪等情況的全面檢查
各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門要迅速組織開展對(duì)本地測(cè)繪單位近3年來(lái)涉軍測(cè)繪情況的全面檢查，測(cè)繪單位要主動(dòng)開展自查整改。對(duì)發(fā)生過被軍方或者安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)查扣人員、設(shè)備和訊問調(diào)查的，測(cè)繪單位要將事件經(jīng)過、原因、處理結(jié)果等書面上報(bào)所在的省級(jí)測(cè)繪行政主管部門。要通過專項(xiàng)檢查，摸清情況，找準(zhǔn)問題，制定管理措施，堵塞國(guó)家安全漏洞和隱患。
三、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪活動(dòng)的日常監(jiān)管
各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要按照本地法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目的登記備案工作，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管。測(cè)繪單位在項(xiàng)目施測(cè)前，必須提前踏勘熟悉測(cè)區(qū)情況，凡可能涉及到軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)軍區(qū)級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，測(cè)繪人員一律不得進(jìn)入軍事禁區(qū)；測(cè)繪人員進(jìn)入軍事管理區(qū)的，必須經(jīng)過軍事管理區(qū)管理單位的許可。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉軍測(cè)繪活動(dòng)的，要配合軍方和國(guó)家安全部門查清事件原因，確認(rèn)測(cè)繪活動(dòng)是否涉密，妥善進(jìn)行處理。
根據(jù)測(cè)繪法的規(guī)定，測(cè)繪單位未經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局批準(zhǔn)，不得在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)與外國(guó)的組織和個(gè)人以合資合作方式從事測(cè)繪活動(dòng)；測(cè)繪人員必須持有有效的測(cè)繪作業(yè)證件，必須依法使用、提供涉密測(cè)繪成果，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，督促測(cè)繪單位依法從事測(cè)繪活動(dòng)。導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位不得以任何形式雇用外籍員工，從事導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)采集的人員要穿著標(biāo)志明顯的作業(yè)服裝，作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)粘貼或噴涂明顯的測(cè)繪作業(yè)標(biāo)志。
四、加大對(duì)涉軍非法測(cè)繪的查處力度
各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門要充分發(fā)揮市縣測(cè)繪管理部門的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)到具體工作崗位和個(gè)人。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩?、保密、工商等部門的溝通，明確職責(zé)分工，建立協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對(duì)有關(guān)部門移送的涉軍非法測(cè)繪案件，及時(shí)依法查辦，做到涉密數(shù)據(jù)沒有全部收繳不放過、泄密事件原因沒有完全查清不放過、涉案人員沒有得到依法處理不放過。今后，凡經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)查實(shí)屬于非法測(cè)繪的，要依法吊銷該單位的測(cè)繪資質(zhì)證書，向社會(huì)公開曝光，清出測(cè)繪市場(chǎng)，觸犯國(guó)家刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
五、加強(qiáng)測(cè)繪單位法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，結(jié)合測(cè)繪法制宣傳教育，強(qiáng)化測(cè)繪單位的測(cè)繪成果保密意識(shí)，增強(qiáng)測(cè)繪單位及其人員依法測(cè)繪的自覺性。各測(cè)繪單位近期要對(duì)全體員工進(jìn)行一次法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)測(cè)繪人員依法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、保管、提供、使用等活動(dòng)。
各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門要按照本通知要求，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)涉軍測(cè)繪管理工作，并將本行政區(qū)域內(nèi)涉軍測(cè)繪活動(dòng)的檢查清理、自查自糾和治理整頓等情況，于2008年10月底前書面報(bào)送國(guó)家測(cè)繪局。
國(guó)家測(cè)繪局辦公室
二○○八年九月二十七日 |